南江县市场监督管理局优化营商环境的实践和探索

为持续优化营商环境，加快融入成渝地区双城经济圈建设，推动民营经济高质量发展。南江县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化改革定力、强化创新突破、强化部门协同、强化政策落地，激发广大群众的积极性与创造性，重塑环境，构建“亲”“清”政商关系，建设适应现代化经济体系、推动高质量发展的营商环境。截止目前，共减少公共服务事项69项，累计减税降费2.09亿元。

一、“三级”形成工作合力，优化政务环境

一是县委县政府充分发挥统筹协调作用。全面贯彻落实中央、省、市决策部署，助推建设一流营商环境。新建政府门户网站投资南江专栏，及时梳理公开投资项目、优惠政策。优化人防审批流程，办理时间压缩50%。落实县级领导挂联帮扶重大项目、重点企业制度，解决企业物资紧缺、用工紧张、资金短缺等问题，会同县目督办开展重点项目现场督查，助推企业(项目)发展。二是各部门持续深化“马上办、网上办、一次办”改革。加强一体化政务服务平台运用推广，行政许可事项承诺时限在法定时限基础上平均减少60%以上，实际办理时间比承诺时限平均减少30%以上，90%以上的政务服务事项“全程网办”，高频跨部门事项办理环节减少30%以上，200个高频事项实现移动办理，200个事项“零材料提交”。三是各乡镇持续推进县乡村三级审批服务管理体系建设。让更多的行政许可、公共服务和水、电、气等便民服务事项进驻审批服务中心，真正实现“进一道门，办完所有事”。加强对乡镇（街道）、村（社区）建制调整后政务（便民）服务机构业务指导，加快在乡镇（街道）以及村（社区）部署一体化政务服务平台，依法推进更多政务服务事项下沉到乡镇（街道）便民服务中心受理办理，实现“村民办事不出村、城镇居民办事不出社区”，让群众办事少跑路。2020年9月底前发布乡镇（街道）便民服务事项清单，确保乡镇（街道）可办的服务事项增长20%以上。

二、“三全”破除市场壁垒，优化市场环境

一是全面优化公共资源配置。全面公开政府采购项目信息，鼓励以保函代替供应商保证金，在政府采购领域大力推行“政采贷”；深化公共资源交易平台整合共享，全面推行公共资源交易全程电子化，2020年底前实现80%以上工程建设项目、60%以上政府采购项目实现异地远程评标，进一步扩大网上商城竞价采购和直购范围；大力提升交易公开性和透明度，消除对不同所有制企业设置的各类不合理限制和壁垒，切实降低招标投标交易成本。二是全面降低企业运营成本。依法清理拖欠民营企业中小企业账款。全面落实国家、省级减税降费政策。加快收费清单“一张网”建设，大力整治各类乱收费行为。认真落实工业用地供应管理政策，降低企业用地综合成本。三是全面解决企业融资难题。积极推动各类优惠金融政策落地落实，督促推进银政战略合作协议落地，全年力争实现投放10亿元。大胆探索“一业一策”、“一企一策”、“量身定做”等方式方法，创新信用信贷产品，了解企业融资需求，最大限度为企业提供资金支持。清理规范中小企业融资时不合理的担保、保险、评估、公证等事项，减少融资过程中的附加费用，严禁在发放贷款时附加不合理条件。加快建立融资风险机制，力争小微企业贷款增速不低于全部贷款增速。

三、“三化”破解要素制约，优化法治环境

一是政府涉企决策规范化。全面推行行政规范性文件合法性审查机制和公平竞争审查制度，加强地方政府规章或行政规范性文件备案审查工作；严格执行重大涉企行政决策法定程序，健全企业参与重大涉企政策制定机制。制定出台创建一流营商环境20条措施。二是“互联网＋监管”工作智能化。按照上级部署，加快推进“互联网＋监管”系统完善，动态调整监管事项清单，为实现协同监管、重点监管、风险预警提供大数据支撑，提高监管效能。三是加强政务诚信建设常态化。加强公务员信用监管和诚信教育，公务员诚信档案覆盖率达90%以上。建立“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，定期集中开展地方政策、国有企业承诺兑现清查行动，通过司法程序确定遗留问题处理办法和规则。统筹推进社会信用信息平台建设，实施守信联合激励和失信联合惩戒。

四、“三制”倒逼政府作为，强化服务保障

   一是印发营商环境“好差评”工作制度。修订完善营商环境“好差评”测评办法，每季度开展一次营商环境“好差评”测评，持续推动营商环境向更高层次、更优水平发展，倒逼政府部门和公共服务单位服好务。积极推动营商环境“好差评”与政务服务“好差评”有机融合，尽快建成标准统一制定、数据统一汇聚、评价统一管理的“好差评”体系，确保“差评”回复率100%、回访率100%，企业群众满意率达95%以上。二是建立“企业秘书”服务制度。开展涉企审批、项目建设“最多找一人”行动，为有需求的投资建设项目、企业指定挂联责任单位和责任人，提供发展规划、政策宣讲、政务对接等精准服务进一步落实领导挂联帮扶重大项目、重点企业制度，定期回访帮扶企业满意度，确保帮扶满意率达95%以上。三是落实政务服务投诉举报制度。畅通线上线下投诉举报渠道，及时接收、转办、派发工单，强化跟踪督办和随机检查，及时回应群众诉求，确保按时办结率达100%，办理结果回访满意率达95%以上，保障企业和群众的监督权。

(责任编辑：陈睿)