恩阳区综合行政执法局创新三大机制，扎实推进背街小巷整治

        为进一步改善市民居住环境、提升城市品味，倾力打造宜居宜业宜游宜商现代化新恩阳，恩阳区委区政府紧紧围绕“营城聚人”发展战略，结合“我为群众办实事”党史教育实践活动，持续加大魁字湾二街等背街小巷环境整治力度，积极探索建立投入、建设、管护“四个一”工作机制，全力助推全国文明城市创建，取得了良好的社会效应和经济效应。
        ——建立“四个一”投入新机制，打造“民心工程”
        项目投入一点。2021年区委区政府把魁字湾二街纳入“我为群众办实事”老旧小区改造项目首批启动实施，投入项目资金9500万元，自2021年1月15日开工建设以来，硬化道路面85000平方米，铺装地面石材13500平方米，修补外墙面真石漆30000平方米、屋面防水10200平方米，完成屋顶钢结构屋面12643平方米，完善无障碍设施、路灯、养老扶幼设施、停车场等各类设施设备。区委区政府始终把背街小巷改造项目建设作为“我为群众办实事”的一项具体实践行动，定时跟踪问效，积极协调解决项目改造过程中遇到的各种困难和矛盾纠纷，确保项目按时、高效、保质、有序推进，用实际行动践行全心全意为人民服务的宗旨。
        财政补贴一点。依据巴中市人民政府印发《关于全面推进老旧小区改造工作的实施意见》，积极申报争取省市级补助支持专项资金，充分用好上级财政转移支付资金和本级专项资金，同时合理统筹财政、发改、住建、民政、教育体育、卫生健康、残联、文化广播电视、综合执法等各部门符合条件的资金用于魁字湾二街等背街小巷改造项目。截止目前，财政共投入3597万元，打造小区绿化9000平方米，建立5个公厕、5座化粪池，完善供排水管道17300米等其他公用设备，有效改善人居环境。
        企业支持一点。自来水公司、电力公司、天然气公司、移动联通电信三大通讯公司等相关专业经营单位积极履行社会责任，共出资120余万元参与魁字湾二街相关管线设施设备的改造，安装完成雨水排水管道827米、污水管道300多米、强电管沟2000多米、弱电管沟4000多米，改造天然气管网14400米、并持续负责后续维护管理。
        群众自筹一点。按照“谁受益、谁负担”原则，魁字湾二街的居民通过直接出资、投工投劳等方式支持小区改造。通过出台支持小区居民提取住房公积金用于加装电梯等有关城镇老旧小区改造的政策和住宅专项维修资金用于城镇老旧小区改造的具体办法，多举措激发群众参与度，5个小区业主自发筹集资金同步进行户内改造、装饰装修、家电更新。共200余人次参与拆除“蓝顶子”违法建设，自发对拆除的建筑废材、牛皮癣等小广告进行清理，共同维护魁字湾二街等背街小巷的维护整治。
        ——建立“四个一”建设新机制，打造“高效工程”
        政府揽总，建设打造“一街一策”景观精品。在魁字湾二街等背街小巷的改造整治中，区委区政府负责牵头揽总，对改造整治工作负总责，把推进改造摆上重要议事日程。同时邀请专家、学者充分发掘魁字湾二街历史，指导设定改造主题，充分调研论证后完善规划设计方案，科学打造与古镇风貌相协调的特色街巷，营造雅俗共赏的文化氛围。对魁字湾二街的建筑外立面、空间景观、街巷特色、夜景灯光进行统筹考虑、整体打造。改造破旧墙面1万多平米，铺设青石板路面5000多平米、沥青路面1400多平米；栽树80多颗，设置路灯150盏，安装空调成品栅栏1039套、成品大理石石凳及桌子81套，高标准打造城市背街小巷景观精品。
        部门协同，建设打造“一事一议”公开决策。建立健全政府统筹、条块协作、各部门齐抓共管的工作机制，明确议事规程，对重大事项通过建立联席会议进行公开决议表态；明确有关单位、街道办事处和社区的职责分工、工作规则、责任清单，区住建局负责牵头组织协调和督促指导背街小巷改造工作，区综合行政执法局负责对背街小巷整体综合整治，街道办事处、社区落实属地责任，其他相关单位依照自身职能职责积极履职，统筹推进魁字湾二街等背街小巷改造和综合整治工作。始终坚持以人民群众满意度和受益程度、改造质量和财政资金使用效率为衡量标准，圆满完成对魁字湾二街等背街小巷的改造任务。
        企业主体，建设打造“专人专职”实施机制。严格执行工程项目建设有关法律法规、标准规范以及《四川省城镇老旧小区改造工作手册》，通过公开招投标，确定巴中市恩阳区古镇居民楼等5个老旧小区改造配套基础设施建设项目业主为巴中市泰达城乡投资有限公司。该公司认真落实建设单位质量安全首要责任以及设计、施工、监理等企业主体责任，加强隐蔽工程质量监管，杜绝安全隐患。同时组织专业人员依据设定的改造主题，制定改造实施方案，统筹安排各项改造内容，科学安排工程时序进度，组织做好工程验收移交。
        辖区负责，建设打造“建管合一”监督体系。“三分建设、七分管理”，根据魁字湾二街实际情况，强化属地管理为主，各相关单位按职责包干为辅，设置责任巷长，为“无主”的魁字湾二街配上“管家”，将背街小巷改造与社区治理体系和能力建设有机结合。同时通过每周五“爱国卫生日”、召开现场会检查评比、媒体曝光、群众举报等方式促进魁字湾二街建设和治理工作的落实。对不作为、慢作为，影响工作进度，不能按时完成任务或验收不合格的单位进行通报批评。
        ——建立管护“四个一新机制”，打造“景观工程”
        高位推动，健全组织领导。成立恩阳区区委、区政府主要领导任组长，区人大、区政协主要领导为执行组长，其他区级领导为副组长，相关区级部门负责人为成员的恩阳区城市治理委员会。将背街小巷整治列入2021年“十大民生实事”“文明城市创建”行动之一，结合《背街小巷整治工作评分表》进一步明确以街巷“十化”为抓手，以违建拆除、立面整饰、牌匾规范、地面整修、设施完好、绿化成景、管线规范、卫生整洁、彩化亮化、文明有序十方面的重点任务。区综合行政执法局具体负责日常工作，制订实施方案，承担背街小巷环境秩序整治和综合执法工作。各部门根据自身职责，切实加强对背街小巷的管理，建立长效管护机制。
        整体联动，做实“下沉式”执法。全面推行下沉式管理与执法，将执法队员下沉街道办事处，实现街道办事处与执法队员无缝对接。建立街长、巷长、网格员“两长一员共治”举措，打造背街小巷治理“升级版”。综合执法队员联合社区干部、片区民（辅）警、环卫人员、包保单位分段分片包干，具体负责魁字湾二街等背街小巷的管理工作，初步形成整体联动的网格化机制，处置各类城市管理问题2000余个，背街小巷整体形象得到有效提升。
        精细管理，开展专项整治行动。一是强力拆除“违法建设”专项整治行动。自开展背街小巷整治以来，共拆除各类违法建设6000余平方米，完成对魁字湾二街2248户老旧小区改造，高标准建设“城市会客厅”。二是大力开展“车辆秩序”专项整治行动。加大对非机动车辆停放的规范管理，引导驾驶人员归点归线有序停放，同时规划共享单车、摩托车、三轮车专用停放区域，杜绝混停乱停现象。共规范机动车、非机动车辆乱停乱放1133辆次、拖移341辆次，街面车辆停放规范化。三是强力推进“规范餐饮行业”专项行动。督促背街小巷餐饮服务企业全部安装油烟净化设备并投入使用，安装率达100%。加强规范处置餐厨剩余物，实行辖区管理，分片负责餐饮企业和企事业单位食堂泔水处理。通过一系列专项整治，背街小巷总体秩序得到大幅度改善。
        常态管护，构建长效监管机制。对魁字湾二街等背街小巷的管理在现有标准上再提档升级，实行14小时不间断治理，实行定人定岗定责的网格化管理。一是督促落实“门前五包”责任。运用“721”工作法，教育处罚相结合，采取疏堵方式加大对流动摊贩的整治，引导其进入市场或临时经营区域规范经营。共整治“跨门店”占道经营147处、流动摊点224处，整治占道作业7处，市容秩序明显改善。二是立足市容市貌秩序整治。集中力量对破损、陈旧、有碍观瞻的户外广告、店招店牌进行更换，清除各类城市“牛皮癣”，同时联合相关部门，协调联通、移动、电信等三大运营商，出动执法人员对背街小巷空中缆线进行集中清理、捆扎，清理楼顶杂草、垃圾；组织人员对路段区域周边乱牵乱挂、乱堆乱码的杂物全面清除。自整治开展以来，共清理堆码占道115处，取缔遮阳伞棚15处，“飞线”充电17处，清除牛皮癣破损广告242处，规范店招店牌18处，魁字湾二街整体面貌得到大幅度改善。
        从修缮砖瓦，规划停车位，增设花钵、花箱的“硬提升”，到增添文艺气息，营造商业氛围的“软改造”，魁字湾二街俨然成为恩阳区背街小巷整治提升工作中一颗耀眼的明珠，打造“一街一主题、一巷一景观”亮丽风景线的缩影。接下来，我们将以时不我待、只争朝夕的责任感和使命感，尽心尽职、不辱使命，为恩阳“三城建设”贡献更大力量。