变“输血”为“造血”探索壮大社区集体经济发展新路径 ---平昌县泥龙镇青山社区发展壮大集体经济案例

       泥龙镇青山社区位于平昌县东部，南与通川区梓桐镇相邻，东与宣汉县马渡镇接壤，距县城55公里，幅员面积14.8平方公里，辖17个农业合作社，社区共有居民1587户5317人，被誉为“巴山第一村”。近年来，该社区整合辖区资源，突出地域特色，变“输血”为“造血”，不断创新集体经济发展模式，使集体经济呈现出快速增长的良好势头。目前已全面构建起集体经济发展框架，连续两年稳定实现集体经济收入，预计2022年总收入将突破20万元。
       一、提高认识，扛牢责任
       村集体经济发展，不仅是经济问题，是政治责任、民生所需，更是增强农村基层组织的凝聚力，从根本上解决基层基础设施建设投入不足、基层组织“无钱办事”等问题，因此重视是关键。一是选贤才，确保有人为。“火车跑得快，全靠车头带”，2021年社区“两委”换届时，重点从选准配强干部队伍入手，不断改善和优化村级领导班子结构，提高干部队伍抓经济工作的能力，通过精心选配，把该社区中具有务工经商经历，且敢拼敢干的年轻同志充实到社区“两委”班子，为集体经济发展奠定了人才基础。二是压责任，坚持必须为。始终坚持党的领导，把党支部建在产业链上，镇党委书记亲自抓、支部书记具体抓，将此项工作纳入党建目标考核和“三农”工作的重要内容，常态性督查问效，确保工作不散火不松劲。三是明道理，做到主动为。通过干群会议让大家明白，穷家难当，集体经济薄弱，不仅是干部当得窝囊、债务化解无力的问题，更重要的是，严重影响党支部组织、宣传、凝聚、服务群众作用的发挥。让村级干部不仅知其然，更知其所以然，进而增强工作主动性。四是严监管，明白怎么为。坚持对集体经济发展、收益、使用实施全过程监管。对合作社财务实行村财镇管，严格执行“四议两公开”制度，并纳入镇村“三务公开”重点内容，确保群众的知情权、参与权和监督权。镇党委政府集体把关，将村级自投自建项目纳入党政办公会议审查内容，确保集体经济收入发挥更好效益。
       二、抓实产业，盘活资源
       没有产业，集体经济就是无源之水、无本之木。近年来，泥龙镇大抓产业、抓大产业，不断优化招商引资软环境。青山社区自2017年开始发展茶叶产业,目前种植面积已达 4000余亩，2021年实现初投产。该社区2020年招引业主，流转土地200亩建设茶叶示范基地，建设4000余平方米集加工、销售一体的茶叶加工厂。为不断强化产业发展信心，破解集体经济增收难题，该社区坚持以支部为引领,以“走出去、引进来”的方式组织干部群众参观学习，借鉴好经验学习好做法，邀请技术专家常态性开展技术培训，确保技术跟得上，管理规范化，群众真正得实惠。该社区不断建立完善机制，激发群众内生动力，以“农户自管+干部代管+集体统管+企业承包”的模式筑牢产业发展基础，刚性要求党员干部带头承包10亩以上在外务工农户的茶园地，并作为示范田。同时，社区合作社通过信贷贷款购置肥料，并召开群众会，宣传激励机制，以发放茶园肥料的形式，不断增强产业发展信心，与企业签订协议，茶叶收购季节，每收购1斤鲜叶，向社区集体分红10元。截止目前，已收购鲜叶5000余斤，预计全年可收购12000斤，可实现分红10万元左右。同时，该社区整合现有资产资源，规范化管理。整治撂荒土地125亩收归集体，打破传统农作物常规种植模式，将土地进行玉米大豆带状复合种植，不仅解决了土地撂荒、经济效益不高等问题，还进一步充实了社区集体经济，年终预估可收入8万余元元。另外，外包租赁辖区水库1个，堰塘5个，盘活闲置资产老办公室，为集体经济注入3万元。
       三、建立机制，发挥效能
       坚持以村级为主体，充分发挥党组织引领作用，兼顾集体、群众、业主多方利益，加大产业发展投入力度，强化政策扶持，切实增强农村集体经济发展的内在动力、造血功能和综合实力，充分推动集体经济又好又快的发展。该社区在产业发展之初坚持构建集体经济发展框架，组建合作社，通过社区集体领办经济实体、合作经营、效益分红等方式，让集体经济有了持续发展的机制保障。坚持公平、公正、公开原则，建立健全集体经济收益分配方案，社区按照4:6的比例进行效益分红，其中社区集体占4成，作为产业扩大再生产和公益金发展公益事业、公共事务支出、化解历年债务等，6成量化给全社区居民，从而充分调动群众广泛参与的积极性。该社区多途径增加集体经济可支配收入，确保了组织有活力、社区“有钱办事”，群众不断增收，不断满足农村基层建设、服务、管理的支出需要，预计2022年底该社区集体经济收入人均可达40元。