大竹县农业农村局牢牢把握粮食安全主动权

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年，又逢新冠肺炎疫情影响，做好今年农业农村工作，努力夺取小康之年农业丰收、确保粮食等重要农产品有效供给，事关全局、意义重大。从党中央、国务院决策部署看，今年年份特殊，党中央、国务院对今年农业生产高度重视、格外关注。习近平总书记多次作出重要指示，还多年少有的专门对今年春季农业生产工作做出了重要指示，强调越是面对风险挑战越要稳住农业，越要确保粮食和重要副食品的安全；在全国两会期间，又对保障国家粮食安全提出希望要求，特别指出“这次新冠肺炎疫情如此严重，但我国社会始终保持稳定，粮食和重要农副产品稳定供给功不可没”。李克强总理在政府工作报告中专门指出，14亿中国人的饭碗，我们有能力也务必牢牢端在自己手中。党中央作出“六稳”“六保”重大决策部署，把粮食安全放在和能源安全同等重要位置，明确要求粮食要扩面稳产，可见粮食生产已不仅仅是供给问题、价格问题，而是作为国家应对风险挑战的重要战略问题。

今年，为有效应对新冠肺炎疫情冲击，稳住经济基本盘，省委提出“农业多贡献、工业挑大梁、投资更有效、消费促升级”的工作思路，全县上下认真落实清华书记“两手抓、两手硬”“应播尽播、应种尽种”“农业多贡献”等重要指示要求，采取超常举措，突出抓好粮食生产，加之农民种粮积极性较常年明显提升，我县粮食生产呈现多年难遇的好形势。

     一、切实抓好粮食生产和粮食安全的责任感和使命感

（1）积极配合省、市开展的粮食生产、土地撂荒治理等工作，撰写了《关于开展耕地撂荒治理、确保粮食安全九条措施》，土地撂荒治理工作有效推进，上半年成功实现小春丰收，全县大春粮食播面达到129.71万亩，其中水稻播面55.53万亩，较上年增加4000亩，玉米播面37.86万亩，比上年增加1000亩，红苕播面12.85万亩，大豆播面10.1亩，花生播面6.78万亩。今年全面粮食播面扩大2.98万亩，其中水稻扩种0.4万亩、玉米扩种0.18万亩、大豆扩种2.1万亩、马铃薯扩种0.3万亩。

（2）积极推进粮油绿色高质高效创建任务。认真实施2019年中央财政产油大县奖励资金项目，2020年粮油绿色高质高效创建以绿色理念为引领，围绕“控肥增效、控水增产、控药减害、控膜减污”，在创建区全面推行节肥节水节药节膜技术，示范带动全县种植业转型升级和可持续发展。

水稻：在清水镇、高穴镇、乌木镇、团坝镇、清水镇、庙坝镇、月华镇 、中华乡、观音镇、石桥铺镇等乡镇建立了两个水稻绿色高质高效创建示范片，面积34000亩，其中核心示范片6000亩，以试验示范促推广。在月华镇余家村建立了100亩13个水稻新品种直播示范；在月华镇醪糟公司基地建立了10个糯稻新品种小区试验和80亩糯稻直播示范。在高穴镇木牌村和石河村建立500亩水稻直播示范。带动了四合镇和周家镇水稻直播示范推广。

玉米：在种植模式上大力推广旱地新三熟和种养结合技术推广。全县推广旱地新三熟[麦（胡豆）—玉（玉米）—豆（大豆）]10万亩，在朝阳乡木鱼村指导连片种植青贮专用和粮贮兼用型玉米面积达1200亩。

油菜：按照《达州市农业农村局关于2020年全市农技推广工作要点》下达的我县粮油绿色高质高效创建示范片面积10万亩以上的目标任务，目前我县利用 2019年中央财政产油大县奖励资金项目资金200万元，完成了油菜绿色高质高效创建示范片面积约10.3万亩。

小麦：推广旱地实行“双二五”或“双三0”带状种植模式，适时播种，合理密植，大力开展测土配方施肥。主要选择产量高、品质好、抗逆性强的小麦良种，如：川麦55、川麦53、川麦44，川麦48、川麦52、川麦104、蜀麦969等。

（3）新技术培训示范工作强力推进。

介于今年特殊条件，不能再采取常年的方式进行苗床培肥，农技中心群策群智，推广轻简化栽培技术，采取速培法进行苗床培肥，在安全的条件下育好苗、壮苗，扩大水稻、玉米直播技术的应用推广，确保了2020年大春粮食的满栽满插。农技中心每位同志联系1-2个乡镇，通过QQ、微信督促各乡镇（街道办事处）抓好农资物质的早准备。引导农户错锋错时下地，翻耕培肥苗床，为适时早播作好充分准备。利用各种形势开展技术培训，通过会议培训乡（镇）村组干部2000余人次，农户12万余人次。发放技术资料10万余份。在疫情期间，为了增强农民种粮的底气和信心，充分调动了农民种粮积极性。春节期间组织农技专家加班加点编写《农技推广歌》，把水稻、玉米、大豆等省工省时的直播技术和党的惠农政策用群众喜闻乐见的快板演绎出来，在大竹电视台持续播出近一个月，观众依然热情不减，收视率达十万户以上；在《大竹观察》、《大竹发布》和微信、朋友圈的点击率转发量上百万次。

（4）惠农补贴工作有序进行。

2020年上半年惠农补贴工作根据省、市强农惠农相关政策，按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求，充分发挥财政资金的导向作用，实现“扩播面、提单产、增总量”的目标。广泛宣传引导，通过广播电视、门户网站、宣传手册、公示栏、标语、宣传车等多种形式进行广泛宣传；大力宣传农田废弃物回收等绿色生态为导向的补贴政策，实现补贴政策家喻户晓，保护和激发种粮积极性。

1、稻谷目标价格补贴。严格按照补贴政策落实补贴面积，做到无漏报、错报、虚报、瞒报现象。现已全面完成兑现支付2019年稻谷目标价格补贴，补贴面积34.081万亩，户数119559户，补贴单价56.84元/亩，补贴资金19371664.95元。稻谷目标价格保护补贴面积与实际种植水稻面积相符；并按规定对补贴面积、补贴标准、补贴资金等内容进行了严格的村、乡“两级两次”公示，公示内容与实际发放补贴一致。

2、耕地地力保护补贴。2020年耕地地力保护补贴上级下达资金9958.68万元（川财农[2019] 197号），按《大竹县2020年耕地地力保护补贴兑付方案》要求，已完成面积申报汇总及补贴标准测算，落实耕地地力保护补贴面积74.3587万亩，确定补贴标准为133.9元/亩，惠及农户239655户，应补贴资金9956.6393万元。现已完成“一卡通”平台的录入、审查、审批工作，正进行财政审核、拨付、支付及其银行分批分次兑付至广大农户手中。耕地地力保护补贴对长年抛荒、非农业征用等政策规定不予补贴的耕地面积进行了核减。

3、粮食适度规模经营补贴。2020年粮食适度规模经营补贴上级下达资金103万元（川财农[2020] 43号），按照上级相关文件精神，已出台《大竹县农业农村局 大竹县财政局关于印发<2020年度粮食适度规模经营补贴实施方案>的通知》，现初步摸底统计适度规模经营主体面积25537亩，主体数量426个，拟按 30元/亩进行现金补贴，计划补贴资金 77万元，其余资金拟用于重大技术推广补贴。

4、轮作休耕扩种大豆补贴。已全面落实扩种大豆面积 20900亩，免费发放大豆种子 100吨，正进行轮作休耕扩种大豆补贴面积的申报核实中。

（5）项目工作有序开展

2020年共争取三个项目，项目资金1420万元。耕地轮作休耕制度试点工作项目资金1080万元，资金来源为省级财政资金；2020年中央财政产油大县奖励资金集中使用项目资金300万元，资金来源为省级财政资金；大豆振兴计划项目40万元，资金来源为中央财政资金。

1、耕地轮作休耕制度试点工作项目实施情况。全县耕地轮作休耕制度试点任务7.2万亩。其中，扩种油菜4万亩，涉及28个乡镇；扩种大豆2万亩，涉及17 个乡镇；扩种花生1.2万亩，涉及10个乡镇。项目实施分为物化补助和现金补助。目前，已将扩种任务落实到乡镇。物化补助方面，已完成大豆种采购，并分发到农户，大豆长势良好。油菜种和肥料采购目前正在进行政府采购程序审批，预计8月中旬完成采购。

2、产油大县项目实施情况。已完成项目实施方案编制工作。实施内容包括“四新”展示面积600亩，油菜绿色高质高效创建核心示范片1个，面积3万亩，涉及8个乡镇。主要依托专合社和大户等新型经营主体实施，我单位做规划和提供技术指导。

3、大豆振兴计划实施情况。项目服务面积2000亩，主要落实在高穴镇石河村337.3亩、长征村372.8亩、红花村499.2亩、官家村259.5亩、新店村312.4亩、木牌村239.7亩，共计2020.9亩。项目区大豆主导品种为南夏豆25。项目实施主体为大竹县鑫通农机专业服务合作社。目前已完成大豆种采购，机械化耕地、除草和机播。

二、工作难点

虽然总体形势向好，但完成全年粮食扩面增产任务，仍然还存在一些不确定因素：根据气候预测，主汛期内我县将呈现旱涝交错趋势，将给大春作物生产带来一定不利影响；同时，随着降水增多，农作物病虫害特别是草地贪夜蛾、稻飞虱的风险不容忽视；生产基地基础条件较差，机械化生产水平和规模化经营程度不高等。

三、下步打算

（一）狠抓组织领导落实。认真落实粮食安全行政首长责任制，切实把晚秋生产摆上党委政府的重要议事日程抓紧抓实。农业农村局积极争取党政领导的重视和支持，在关键时候要有关键领导出面解决关键问题。特别是要层层建立目标责任制，加强检查督促，切实把发展晚秋生产，作为当前的中心工作，纳入目标考核的重要内容，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，层层抓细抓好抓实，确保目标任务完成。

（二）狠抓面积任务落实。因地制宜、合理布局，充分利用水稻、玉米等收获后的空闲田土、果桑园的空隙地、田坎及房前屋后，把晚秋粮食面积任务分解到乡（镇）、村组和农户，落实到具体地块。

（三）狠抓指导服务落实。晚秋作物种类多，生产周期短，技术性强。组织农业技术人员，进村入户、深入田间，指导农户选择适宜的作物种类及品种，开展多形式、多层次的技术培训，扎实搞好技术指导服务，切实提高技术到位率。特别是要抓好示范样板，大力开展新品种、新技术、新模式试验示范和绿色高质高效创建，促进良种良法配套、农机农艺融合，辐射带动大面积生产水平提升。

（四）狠抓生产物资落实。及早做好晚秋生产规划，根据种植计划和市场需求状况，提前做好晚秋生产所需种子、种苗的储备和调度。同时，积极组织化肥、农药、农膜等农资供应，加强市场监管，保证数量足、质量优，满足生产所需。

（五）狠抓田管措施落实。加强以防秋霖除湿害、肥水管理和病虫害防治为重点的田间管理，提高晚秋作物生产水平，提升种植效益。同时，秋季是病虫发生、危害较重的季节，对晚秋生产威胁很大，切实加强病虫害监测预警，努力减轻病虫危害损失。

(责任编辑：陈睿)