广元市昭化区抓实中小学校党组织领导的校长负责制 全面推动中小学校高质量发展

       广元市昭化区教育系统共有中小学、幼儿园54所，其中高中1所，职业中学1所，单设初中6所，九年一贯制学校6所，完全小学25所，公办幼儿园3所，民办幼儿园12所。区教育局建立局机关党委，下辖3个党支部，党员67名。2015年7月教育系统成立系统党工委，下辖学校党组织41个，其中党委1 个，党总支1个，其他38个学校建有独立党支部，社会组织党支部1个，党员866名，占教职工总数的61.7%。

       2019年，昭化区教育局承担了全市教育系统中小学校党组织领导的校长负责制改革试点任务。2022年，改革试点任务顺利完成，全区教育系统党的领导地位更加凸显，学校党政运行新机制基本形成，党建对于推动教育高质量发展作用明显，为全市教育党建深化提供了昭化样本。

       坚持高位推进，确保党组织的全面领导。一是政治铸魂统一思想。专题学习贯彻中小学校党组织领导的校长负责制文件会议精神，定期开展师生思想动态分析，掌握思想引领主导权。举办全区教育系统“中小学校领导人员素质能力提升培训班”，各中小学校通过召开党组织会议、教职工会议等开展专题学习200多场次，切实把思想和行动统一到上级决策部署上来。二是配齐建强学校党组织。研制《中小学校党组织领导的校长负责制任务清单》，明确了职责任务和任职条件。2022年暑期，组建调研专班，深入基层学校，广泛征求教职工意见，对学校党组织工作进行分析研判。坚持党管干部、党管人才，长线培养、重点锻造齐发力，甄选调整党组织书记和校长。2022年8月底，完成区内38所学校党支部书记、校长“一肩挑”，元坝中学、昭化职中的书记、校长分设工作，党政班子双向任职达90%，确立了党组织在学校的领导核心地位，（东城幼儿园、葭萌幼儿园为2022年新建公办园，已于当年7月底完成校长聘任，由于组建时教职工党员数量不足以建党支部，故暂挂靠在相近学校支部。）三是创塑特色党建品牌。广泛开展学校“党建品牌”创建和“比武夺标”活动，按照“培育党建品牌、助力教育发展”的工作理念，推进学校党组织标准化建设。深挖教育资源禀赋，大力开展“一支部一特色，一支部一品牌”特色党建品牌创建行动，打造元坝中学“三同三融，五爱出彩”、区实验小学“五比五争先锋行”等校园党建品牌12个，催生学校党建发展内生动力，工作经验被市委政研室改革专报报道，被区委主要领导肯定性签批。《让党建成为教育提质“助推器”——打造党建品牌学校纪实》等经验被“学习强国”平台刊载。

       坚持优化协调运行，强化党组织领导决策。一是健全决策制度。明确党组织学校领导核心地位，统筹学校队伍建设、规划发展等9项核心工作；校长在学校党组织领导下主持学校行政管理、教学质量提升等8项工作。以“废、留、改、立”4 种方式，对涵盖党政工作、教学教研、德育管理等 8大类规章制度进行梳理，实现党组织领导的中小学校长负责制配套制度的系统化、集约化。进一步明确党组织的全面领导地位、设置形式、职责权限、工作方式和党务工作机构、人员配备、经费保障等20余项，年度各校集体研究决定职称评审、大额资金使用等“三重一大”事项230余件，党组织领导作用明显强化。二是厘清权责边界。研制并印发了《昭化区中小学校党组织领导的校长负责制工作规则（试行）》，明确党组织会议是学校最高议事决策机构，健全完善学校党组织会议、行政会议等议事决策规则30余条，进一步厘清党组织会议、校长办公会的权责边界，构建政令畅通、事无搁置的良好运行体系。两年来，学校校长办公会讨论教育设施设备、教育教学等议题200余项，上报党组织会议研究决策的问题60余个。三是强化监督管理。通过定期督查督导、年度党建述职、任期目标考核、任期内工作和经济责任审计等方式，专职监督学校党组织书记、班子成员及全体教职工履职情况。坚持把师德师风作为第一标准，把党风廉政建设和师德师风有效结合，开展“以案说法”8次，开展“六个一”师德师风自查活动，政策学习80余场次，签订师德师风承诺书1400余份，选树师德标兵20名，叶素华老师事迹被“学习强国”平台报道，昭化教师爱岗敬业、奉献社会的良好形象更加鲜明。

       坚持强化示范引领，助推党建业务双向融合。一是激发党员队伍活力。启动实施“头雁工程”，建立校级后备人才库，吸纳中青年骨干90余名。选派学校管理骨干、学科骨干30余人驻绵阳东辰跟岗锻炼，组织新任管理干部赴西华师大开展管理人才培训60人。加大党员教师培训力度，将党员教师纳入“青蓝计划”“国培省培计划”，梯次培养骨干党员教师120余名。加强教育教学骨干“三向”培养，加大优秀教师引进交流培养机制。大力开展“三名工程”评选活动，推评市级农村教育工作表现突出的教师、班主任、校长17人，选树市级“立德树人关爱学生好老师”6人。形成了教师争当党员、党员教师争当先锋的浓厚氛围。二是全面提升思政教育能力。强化思政引领，配齐建强思政课教师队伍，聘请领导干部、党员名师、先进人物等63人兼任思政教师，培养思政课市级骨干教师2名，市、区名师5名。聘请120名思政教育评估员，通过座谈研判、问卷调查等方式开展质量评估40余次。区委教育工委统一设立思政教学案例库，创新打造中小学校“思政教研室”，开设青少年“思政+研学”、“学党史·铸信仰”等21个思政课堂，申报太公红军山等市级思政教育实践基地2个。精选“穿越挫折风暴”等典型案例32件，成功转变问题学生60余人。三是实施党员领航工程。进一步发挥党员教师先锋模范作用，大力推行“党员+先锋”教育行动，40余位党组织书记、校长公开承诺、晒诺、践诺。组织60余名党员骨干教师主动认领重点教学科目42个。创新“三个一”帮带机制，党员教师每学期上一次示范课、帮助一名学困生、帮带一名新教师，党员教师帮助135名学困生解决家庭矛盾、学习偏科等问题200余件，帮带30余名新任教师成为教学骨干，党员教学名师龙头效应不断显现。2023年，普高职高发展实现“新突破”，普高高考三项核心指标再创历史新高，我区连续五年一本、本科上线率实现正增长，为全市县区唯一。职高在校学生1700 余人，规模办学实现良好开局，党建引领作用不断加强。

       昭化区党组织领导的校长负责制运行总体向好，但也存在一些问题。部分学校党政领导干部不能精准把握党组织领导体制改革的核心内涵，学校书记、校长不完全清楚党组织会议与校务会议、书记与校长的权责界限和工作规范，不能准确判断究竟什么事务应该由自己负责，以及如何按照规定要求和程序提请会议议定、推进工作落实。个别书记和校长“一肩挑”的学校，仍沿袭老经验老做法，为“提高效率”把党组织会议与校务会议合成一次会议来召开，履职尽责不区分书记和校长身份，没有充分发挥党组织领导的校长负责制的制度优势；重业务轻党建现象仍然存在，个别党建基础较为薄弱的小规模学校未能将党组织建设与教育教学及管理工作齐谋划、同部署，党建与业务工作结合不紧、各行其是，最终导致中小学基层党组织缺乏凝聚力和号召力，无法充分发挥党组织的领导作用和党员模范的引领效用。

       新时期的学校党建工作内涵丰富，要求较高，在工作中要贯彻落实中组部、教育部党组《关于加强中小学党的建设工作的意见》的要求，提高政治意识，坚持目标导向，用改革的精神研究新情况，解决新问题。教育主管部门要扛牢政治责任，抓活组织建设，加大对基层学校党建工作指导力度，建强基层党组织“细胞”，持续深化党组织领导下的中小学校长负责制改革，充分发挥学校党组织核心作用，压实书记（校长）管理责任，推动书记（校长）心无旁骛谋发展、干实事。