支部建在自然村 ――高州市推广曹江镇农村基层党组织“三级联建”提升组织力工作经验

 　　高州市曹江镇党委认真贯彻落实《广东省基层党组织建设三年行动计划》，积极探索，先行先试，创新党建方式，推进农村基层党组织“三级联建”工作经验，健全“行政村——自然村——村小组”三级基层党组织建设，把组织力强化到最基层，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，切实提升了组织力，取得显著成效。

　　“三级联建”，探索党建新经验

　　本着先行先试、敢于探索的精神，曹江镇党委在高州市委的正确领导下，在全市率先推进农村基层党组织“三级联建”工作，即在完成行政村党支部升级为行政村党委、党总支的基础上，进一步推进自然村党支部和下设党小组建设，把党支部建到了自然村，在村民小组建起了党小组，率先全面健全了“行政村—自然村—村小组”三级基层党组织建设，为全市提供了较好的借鉴经验和做法。“三级联建”关键要抓好如下工作：

　　一是健全“三级”党组织机构设置。根据《党章》、《中国共产党支部工作条例(试行)》等党组织设置有关规定，曹江镇党委研究制定了《曹江镇农村基层党组织“三级联建”提升组织力实施方案》。方案中明确行政村党组织要根据规定的党员人数相应设立党委、党总支、党支部。行政村设立党委、党总支的，自然村要根据“相对集中，方便管理”的原则设立党支部。自然村设立党支部的，支部要根据需要按党员人数和地域分布情况划分若干个党小组。

　　二是完善“三级”党组织规范化建设。镇党委要求各农村基层党组织要根据有标准、有阵地、有活动、有制度、有队伍、有成效“六个有” 标准，扎实推进党组织规范化建设。各党组织负责人为规范化建设工作的第一责任人，切实推进规范化建设工作。阵地建设是“三级联建”中的难点问题，曹江镇党委经过深入调研，采取多种方式，因地制宜，利用村中集体闲置房屋、集体空闲地、公共文化设施、个人闲置房屋等方式，多渠道解决党建阵地选址问题。

　　三是以自然村党支部建设为重点。推进“三级联建”工作重在自然村党支部建设，曹江镇党委结合实际将自然村党支部办公室与新时代文明实践站、党校分校、党群服务站、村务理事会办公室有机融合在一起，共建共享，发挥党群综合服务，构筑了自然村党建堡垒，强化了党心，凝聚了民心。

　　筑牢堡垒，凝聚党心民心

　　一个支部，就是一个堡垒。一是党员的荣誉感提升，向心力增强。党员之家不再遥远，家就在村中，家就在身边。曹江镇党委的一名老党员，看着新建立的党群服务站上方飘扬的党旗，不禁由衷地感叹“有家的感觉真好”。二是凝聚了各方群众，比如曹江镇满坑村冷水铺党小组，已成为了周边群众茶余饭后最喜欢聚集的地方，党建之家成了“议事亭”，村里的事情都在这里研究解决。三是增进了党员群众的团结。冷水铺村理事会会长杨方泽坦言，在冷水铺党小组成立之前，觉得“距离党组织很遥远，认识不深”，自从党小组成立之后，他确切感受到了党的力量，与党小组组长的交流多了，彼此之间更加信任，增进了团结，他与党小组组长共同努力，克服了诸多困难，完成了冷水铺党建之家的建设。

　　支部在哪里，组织力就到那里

　　支部在哪里，战斗力就到那里。提升自然村党支部战斗力，是“三级联建”的工作重点，开展“党建+”工作，发挥党建引领，推动工作，提升组织力、战斗力。在自然村党支部的带动下，在党建的引领下，曹江镇党组织全面进步、全面过硬，各项工作全面提升。

　　一是“党建+新时代文明实践”。曹江镇各自然村党支部均成立了护水队，经常开展巡河护河活动，有效推进了水污染防治工作的开展。二是“党建+精准扶贫”。大帅堂党支部是曹江镇帅堂村党总支下设成立的村小组党支部，是茂名市第一个规范化建设成立的村小组党支部，该支部4户精准扶贫户全部落实致富党员结对帮扶，通过捐资助学、捐资治病、联系就业、帮扶生产等方式促进了4户精准扶贫户全部脱贫。此外，曹江镇多个自然村党支部组建了“雷锋志愿队”，自发帮助五保老人、孤儿、残疾人员解决生活上的困难，解决精准扶贫工作中难以顾及的“细节”问题。三是“党建+乡村振兴”。如曹江镇满坑村党支部下设的长塘坑、冷水铺和钟屋三个党小组，开展了党员评星定级工作，注重发挥党员的创先争优作用，党员积极带头开展“三清三拆三整治”，全村共拆除废旧、危房等房屋2520平方米，拆除违章、乱搭乱建建筑24处，关停养殖业12间。四是“党建+基层治理”。曹江镇各个自然村党组织同时成立了党员志愿者宣讲队，在群众中开展法律知识宣讲活动，有效减少了群众因法律意识淡薄而产生的违法犯罪现象，减少了越级信访等治理难题，维系了基层的社会稳定。

　　曹江镇党委表示，下一步将继续加强村小组党组织运行制度、机制建设，不断加强基层党组织的硬实力，不断提升服务群众的能力，为2020年实现基层党组织全面进步全面过硬打下坚实的基础。

(责任编辑：杨怡宁)