道真自治县位于贵州、重庆两省市交界处，是一个仡佬族苗族自治县。全县总人口35万多人，其中少数民族人口26万多人，占全县总人口的比例接近80%。2003年底，该县实行撤小村并大村后，行政村总数从过去的270多个减少到83个，“村支”两委成员从过去800人减少到500余人。由于该县地处云贵高原向四川盆地过渡的斜坡地带，村民居住较为分散，加之服务受众增多，服务要求提高，“村支”两委开展工作力不从心，基层组织管理服务不到位、不到边的问题也比较突出，形成了“镇急、村热、组冷、户淡”的被动局面，党群干群关系出现了逐渐疏远的苗头和趋势，严重制约了农村生产生活改善和发展。在此背景下，道真自治县围绕村民自我选举、自我服务、自我监督、自我教育、自我发展，按照“地域相邻、人文相似、产业相近、便于活动”的原则，打破原来村民组界限整合组建“群众自我管理委员会”（以下简称“自管委”），在村民自治上进行了有益探索。

一、自我选举促参与。在村支“两委”的引导下，打破原村民组界限，合理划分区域，以党员公开推荐、村民投票推选的方式产推荐选举出热心服务村民的农村党员、村民代表、离退休干部、离退休教师、德高望重的宗族前辈、社会能人等担任自管委成员，且原则上都不领取补贴，具有公益和独立的性质。每个“自管委”原则上5—7人组成、设主任1名、委员若干名，下设公益事业建设、矛盾纠纷化解、人口计生服务、科技文化活动、环境卫生治理等五个小组，分工明确、各司其职，做到有章理事、有人管事，群众的事群众办、群众的事群众说了算。维护村民知情权、参与权、监督权，增强村民建设新农村的主人翁意识，实现村民自我管理、互帮互助、共同富裕。截至目前，该县已在83个村（社区）成立“自管委”200多个。

二、自我服务促发展。坚持以村民“四生”（生产、生活、生育、生态）关怀服务为根本，承担政策法规“宣传员”、社情民意“代言人”、民主议事“主心骨”、乡风文明“推动者”、勤劳致富“领头雁”“五项”自治职能，村支“两委”建立政治给位子、发展给担子、劳务给票子的“三给”激励机制，对涉及规划、产业发展、道路交通、水利基础设施建设等均按照“一事一议”、民主约定原则，实行“自管委”小组会议、成员会议、村民大会“三会”方式开展民主议事、民主监督。该县各村民组在“自管委”带领下，群众坚持走生产发展和劳务增收“两兼顾”的致富路子，引导群众稳定常年种植烤烟、莲藕、葡萄、雪枣为主的经果林，玄参、党参为主的中药材，积极组织并动员群众广泛参加新型农民培训，学习各项劳动技能和外出务工注意事项，培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，确保“在家群众能增收，外出务工能挣钱”。

三、自我监督促民主。在依法的前提下，“自管委”在镇、村指导与协助下，遵循“一事一议”、民主约定原则，制定完善了如《自管委章程》、《寨规民约》以及《诚信协议》等涉及社会保障、计生服务、环境卫生的职责制度，在行使村委会赋予的在民生保障、房屋审批、信用评级、惠民政策落实、纠纷化解及项目监管等问题上的初步审核把关权利，在开展普惠民生政策兑现落实和涉及村民切身利益事项中，推行村民大会评比确定、通过公示公布接受村民监督，促进镇村干部勤政廉政、群众尊廉崇廉，“三务”监督成效显著。成立“自管委”的村庄，在村务决策上，基本建立了村党支部、村小组干部、村监会、村民大会等联合决策制度，可有效实现村民民主自治，且在财务监督上，建立了村监会、村干部、村民代表三方监督机制，使得财务管理更加公开透明。

四、自我教育促文明。“自管委”合理利用“农民文化家园”、“农村书屋”、“五保供养中心”等文化活动阵地，充分注重统筹融入，在春节等农闲时节，将农民科技培训、民生政策宣传、法律法规教育、家庭卫生保健、文明礼仪、环境卫生等融入村民日常生活中。积极开展各类文娱活动，倡导邻里互助、夫妻和睦、尊老爱幼、诚信守信、自立自强，形成自管委成员一人帮多户，多户带全寨的效应，实现自我教育、自我感化、自我提升。“自管委”成员广泛开展“亮身份、作表率”等活动，使群众在潜移默化中接受教育，实现了村容整洁，促进了乡风文明。

五、自我管理促和谐。“自管委”的主要作用是带领群众发展生产致富，监督和协助村委会落实惠农政策和项目，引导群众移风易俗建设新农村、调处片区矛盾纠纷四大作用。该县群众在“自管委”的引领下，群众实行自我管理，全面实施了危房改造、黔北仡佬民居、国土整治、水利设施以及道路硬化、附属设施建设和农业产业基地等项目；全面落实了各项惠农政策，矛盾纠纷和信访问题减少，治安刑事案件减少，社会治安秩序越来越好。全县“自管委”在村党支和片区支部的指导和领导下，对党员群众设岗定责、示范引领，纯洁了党员队伍，增强了党员群众干事创业的热情，使“自管委”真正成为服务群众、服务发展、凝聚人心、促进和谐的“民心组织”。