近年来，浙江杭州市坚持大抓基层、整体提升、精准施策，以夯实组织基础、提供人才支撑、加强联系服务、强化基层保障、开放城乡党建、完善乡村治理为着力点，加快构建城乡统筹基层党建整体格局。

抓整顿 强功能

夯实城乡统筹发展的组织基础

着眼创建基层服务型党组织，严把基层党组织日常管理、问题整顿、活动规范。

坚持星级管理，对照基层党组织五星级管理要求和服务型基层党组织创建目标，分类量化评分定级标准，并对全市基层党组织逐个评分定级。整顿软弱涣散，建立软弱涣散基层党组织整顿转化十项长效机制，并积极打造五星、四星基层党组织星级示范点（群），发挥辐射带动作用。推动基层党的组织生活规范化制度化常态化，并全面推行党员固定活动日制度，切实增强组织生活的政治性原则性战斗性；从严从实抓基层党组织专题组织生活会和民主评议党员工作，分领域制定“党性体检、民主评议”标准，充分运用先锋指数考评和“体检”评议结果。

抓培养 强能力

为城乡统筹发展提供人才支撑

着力坚持干事导向，始终把基层人才队伍建设牢牢抓在手上、扛在肩上。

坚持统筹抓村社区组织集中换届工作，通过严明一抓到底的领导责任、强化工作推进的督查指导、完善选人导向的制度机制等方式，切实选优配强以党组织书记为重点的村社班子。深化“领头雁”工程，通过承办浙江乡村书记“双强”论坛等方式，增强村社书记服务群众的意识和能力；今年将重点举办3期主城区社区书记集中轮训班、1期村党组织书记示范培训班等，分级分类培训村、社区干部，整体提升村社干部“双强”能力。市、县两级建立村书记导师库，镇街均建立后备人才库，平均每个村有2-3名后备人才，主职后备人才不少于1名，并加大从优秀村社干部中考录公务员、招聘事业人员、选拔领导班子成员力度。将换届中村社干部作出的竞职承诺、创业承诺和辞职承诺作为管理“底线”，探索建立村社干部任职资格联审制度，每月一审一查，对突破“底线”的干部采取启动辞职程序、责令辞职、免职、罢免等手段，予以限期调整、配备。

抓投入 强支撑

推动城乡保障一体化

保障城乡统筹发展，重点推动人财物向基层倾斜。

统筹落实基本保障，目前该市2051个村运转经费平均43.56万元；996个社区运转经费平均33.96万元，社区服务群众专项经费平均22.2万元；所有村（社区）均配有活动场所。扶持发展集体经济，召开全市扶持经济薄弱村集体经济发展现场推进会，并出台专门扶持政策，今年市财政下达集体经济薄弱村村级组织运转补助资金2136万元，安排市级扶持经济薄弱村集体经济发展项目资金1400万元。探索开发全市党组织和党员信息数据应用系统，开通在职党员社区“微心愿”认领微信平台、党代表网上工作室等功能，搭建涵盖基层党组织活动、党员发展等内容的基层党务工作平台。

抓结对 强互动

党建引领城乡统筹发展

分层推动城乡党组织结对互助，促进以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展。

探索区县协作党建“六联”互动工程，推动基层党组织联建互动、“领头雁”队伍联带培育、党建工作品牌联创共推、党员活动阵地联建增效、服务群众联岗定责、党建经费联助保障。在乡镇，指导富阳区新登镇试点探索中心镇党建功能承载，建立新登片区党建共建联合党委和党员党性锻炼服务中心，梳理提供210项便民服务职能。在撤村建居社区，召开全市撤村建居社区规范提升工作现场会，建立市级联系点，推动撤村建居社区向社工职业化、农民市民化、经费保障化、管理专业化等“四化”方向发展。

抓作风 强服务

建立促进城乡社会和谐的长效机制

健全落实覆盖城乡、和谐互助的党员干部直接联系服务群众长效机制。

完善落实乡镇（街道）干部挂牌上岗、住夜值班、每周固定服务日等制度，扎实开展“走村不漏户、户户见干部”专项行动。深化推广在职党员到社区服务机制，在社区广泛开展“点亮微心愿、共筑中国梦”四季主题活动，集中开展“新春送暖·邻里守望”等志愿服务活动。专项整治村社牌子多等问题，开展社区（村）机构牌子多、考核多、台账多、盖章多等问题专项整治。

抓治理 强活力

为城乡统筹发展提供智力支持

广泛推进基层协商民主，调动群众参与服务与管理的积极性。

强化镇街主体责任，把城乡统筹党建工作纳入镇街书记述职、评议和考核要点，强化书记抓城乡统筹党建的责任意识。规范村级组织运转，指导制定村级组织运行规则，试点出台村属支部规范化意见。推进基层协商民主，深化落实党代表活动“五项制度”，探索党代表巡查做法；总结推广湖滨晴雨室、百姓议事日等基层协商民主实践经验，扩大社会各界参与渠道。