仪陇县人力资源和社会保障局2021年度深化“放管服”改革优化营商环境

        今年以来，我局全面贯彻落实中省市县决策部署，严格按照《仪陇县深化“放管服”改革优化营商环境2021年工作要点》要求，以市场主体需求为导向，全面落实惠企政策，不断提升服务水平，持续细化工作举措，全力做好人社系统服务全县优化营商环境工作。
        一、工作开展情况
     （一）全面落实减负政策。我局围绕“六稳、六保”精准发力，用好用活各项惠企助企政策，全力解决企业资金压力，竭力破除企业生存困境。一是全面落实社会保险“减免缓延”政策。延长阶段性降低失业保险、工伤保险费率执行期限至2022年4月30日，失业保险总费率仍按1%执行，工伤保险费率下调20%，惠及参保企业416家，减轻企业负担1106万元。二是全面宣传落实惠企补贴政策。开展“优化营商环境惠企政策进企业”宣传活动，帮助企业合理运用政策，解答企业对政策的疑问。结合企业自身情况，制定“失业保险稳岗返还、一次性吸纳就业补贴、就业创业服务补贴”等政策落实方案，兑现发放各类补贴1700余万元，惠及企业100余家。三是全面加强失业群体兜底保障。以小微企业为重点，进一步扩大失业保险参保扩面，推动法定人群全覆盖，保障失业人员基本生活。今年以来，帮助引导城镇失业人员再就业1380人，就业困难人员再就业393人。
     （二）全面强化人才工程。为打破我县区位优势不明显、县域经济不发达带来的引才、留才困境，我局立足部门职能职责，竭心尽力为企业谋人才、求发展。一是持续加大引才力度。创新引入第三方乐择业人力资源公司1家，新建经开区人力资源市场1个，分级分类建立全县人力资源信息库，及时发布企业岗位需求和求职信息。多次组织开展了“直播带岗”“看企择岗”“扶贫专场”“民营企业专场”“大学生专场”等线上线下大型招聘活动。6月，组织家丰时装、逸渝科技等县内企业赴广元、巴中等地，达成“顶岗+就业”实训基地合作意向。截止目前，实现全县新增城镇就业6710人，帮助园区企业新招员工1329人。二是持续丰富留才手段。深化职称制度改革，逐步推进企业专业技术人才职称考评申报、审核和缴费网上办理。拓宽企业专业技术、技能人才晋升通道，提升竞争能力，积极组织企业技术人才、技能人才开展专业技术职称评定和职业技能等级评定。三是持续强化育才能力。围绕技能需求和县域经济发展人才需求，仪陇县高级技工学校成功挂牌，大力开展“职业技能提升行动”、“以工代训”和“师带徒”培训活动，为企业提供强有力的人才支撑。
     （三）全面加强劳动力监管。我局结合干部作风整顿、党史学习教育等重点工作，努力提升服务水平、不断强化监管职责，全力构建和谐政商环境。一是实现业务服务再优化。聚焦企业“办事难、办事慢”的问题，全面推行“综合柜员制”，实现人社业务“一窗受理、一窗办结”；大力推行“承诺制”等工作制度，取消灵活就业证明、基本养老保险缴费证明等办事证明材料15项。工伤认定和劳动能力鉴定办理时限由60个工作日压减至15个工作日。11月初，我局召开优化营商环境“问计千企”企业家恳谈会，各职能部门与企业家面对面交流，听意见，纳建议，补短板。二是实现行政执法有“温度”。强化信用体系监管，完善用人单位信用体系建设，探索守法诚信企业实施工资保证金差异化缴存制度，企业完工后，及时退还农民工工资保证金2300万元。依托省劳动保障监察管理信息系统和省农民工工资支付监管平台，已初步建成“互联网+智慧监察”工作平台。4月，全省根治欠薪暨劳动保障监察工作现场会在我县召开。进一步细化行政处罚裁量权，对于轻微违反劳动合同法、社会保障法的企业，通过批评教育、责令整改、指导约谈等方式，督促经营者依法合规开展经营活动；严格按照“双随机、一公开”制度开展劳动保障监察执法，非必要情况，一般不主动到企业检查。扎实开展未成年人保护专项行动，处理金城镇现代剪吧理发店等非法使用童工案件3起。三是实现劳动纠纷“快调处”。在全县37个乡镇及个别有条件社区设立基层调解委员会，并组织开展“基层调解员”培训班，实现就近就地矛盾纠纷及时调处。并开通线上仲裁调解“绿色通道”，快速解决群体性劳资纠纷、权益保障等问题。
        二、存在问题
       优化营商环境工作开展以来，我局围绕企业减负、扶持、服务等方面开展系列工作，取得一定的工作成效，但仍然存在一些问题。由于人社领域政策多、惠及面广，我局利用县融媒体平台、乡镇（街道）基层人社公共服务平台、线上媒介等做了大量的宣传工作，但深入企业、个体工商户等实地开展宣传次数仍然还不够，部分个体工商户和灵活就业人员对相关政策理解程度不高，导致参加养老保险未及时参保。
       三、下步工作打算
       下一步，我局将重点在政策宣传落实、加强部门协作、优化工作流程方面精准发力，不断优化人社领域营商环境。一是强化政策宣传。全面梳理人社领域各项惠企政策，印制惠企政策宣传册，深入县域企业开展政策宣传、业务办理流程宣讲，及时了解和解决企业实际需求困难，打破“人找政策”困境，实现“政策找人”新局面。二是强化企业扶持。充分利用就业扶持政策，加大校企合作力度，强化技能提升培训，组织专班进入企业开展职业技能提升行动；全面落实以工代训补贴力度，全力为企业培育技能型人才和解决资金压力。三是强化服务质效。加强干部职工教育培训和日常监督管理，提高人员综合素质、业务水平、服务意识和履职能力；对“人社服务快办行动”再部署再落实，不断提升企业办事质效，努力提高企业办事体验感和满意度。