蓬溪县明月镇撂荒地治理

3月17日，明月镇新市村5社公路沿线的农田里，一辆大型除草车正在清除杂草，车身后一大片已经开垦的土地等着播种。很难想象，10天前，这里还是杂草丛生、成片撂荒的土地。听村里人讲，自从村民陆续外出务工，这80余亩农田也渐渐撂荒，时间最长的有近10年。

随着农村劳动力向城市大批转移，农村撂荒土地该如何“返青”？2020年，明月镇党委政府在优先满足村民自种的基础上，推出“代耕”“寄耕”“扩耕”“转耕”四种模式，让2400余亩撂荒地变身“致富田”。

“成片代耕”让撂荒地“变废为宝”

“成片代耕”——农户以3年免租形式将撂荒地交给专合社进行代耕种植农作物，从第4年起，专合社逐年按照流转土地行情，向农户支付土地流转费用。期间，若农户想收回自种可随时与专合社对接。此举，扭转了1100余亩土地撂荒的局面。

当前，在新市村、深广村、金竹林村1100余亩撂荒土地上，一辆辆大型开荒、碎草、耕田农机也开足马力抢抓生产时机。在田垦上，大地农机专合社业主敬鹏程掰起手指算起经济账，“一亩田开荒需要人工、机器成本费用600余元，如果再加300元/亩的流转费，那么第一年光是花在土地上的钱就要900元/亩，而且这里用水也不方便，只能种大豆等经济作物，辛勤劳作一年，连成本都收不够。”他说，“如果让我来流转，肯定是不得做的。”敬鹏程表示，代耕模式是治理撂荒地的新方向，“我非常看好这种模式，周围农户反映也比较好。”

“集体寄耕”发动村集体力量为民致富

“集体寄耕”——由村集体领办或交由大业主领办，实行统一育苗、统一施肥、统一管理、统一销售。农户以3年免租形式将撂荒地交由村集体或业主开荒、修机耕道、培育果树苗木等基础设施；第4年，村集体根据开垦期间产生的费用算出股数，村民可进行土地入股或现金入股，也可根据土地面积认养一批果树。

白庙村熊家湾，近80亩坡地已撂荒多年，两米高的杂草早已掩盖了原有的土地面貌。2020年春节期间，村委会提出将该块土地进行集体寄耕，用于种植最适合这块土地的柑橘果树。该提议很快就得到村民的支持，涉及土地的15户村民与村委会签订产业发展试点计划。

3月17日该片土地已经完成开荒。“我们计划本月内把有机肥全部铺到土上，再用地膜盖住发酵，优化土质。”村支部书记表示，“果树苗木已经对接好了，预计9-10月载种果苗。”

白庙村除了熊家湾的近80亩柑橘，中河咀1社、5社、6社的200余亩撂荒地也将通过同样的寄耕模式种上水稻。寄耕模式有效发动村集体力量，不仅拓宽了村民增收致富之路、壮大了集体经济，而且解决了村民前期开采撂荒地的成本投入、技术匮乏、没有市场销路等问题。

“组团扩耕”提升业主、农户积极性

“组团扩耕”——由原有大户业主对已流转土地周边的荒地进行扩耕，农户以3年免租形式将撂荒地交由大户业主，从第4年起，大户业主逐步参照市场行情支付农户土地流转费。

富硒产业是明月镇2014年引进的种植大户，在西林村流转550亩土地用于种植水稻、金薯、大豆等农产品。在其基地周边有200余亩常年撂荒的土地，富硒产业也不愿再拿钱流转。

明月镇党委政府结合市、县打造遂宁红薯品牌战略部署，提出扩耕模式。紧接着，便着手给村民、种植大户做思想工作，“土地一直这样荒废下去可惜了，越荒废，将来杂草长得更多，越难复耕。”明月镇人大主席崔锐锋表示，让种植大户对撂荒地进行统一管理，开荒后村民要自种随时可以收回去，不自种的第4年开始可以领取土地流转费，这不仅让业主有了冲劲，让200余亩原本撂荒的土地复耕起来，也让村民有了收租的盼头。

“产业转耕”解决800余亩撂荒地

“产业转耕”——首先由农户自愿与各村集体签订《土地委托流转合同》，将土地交由村集体流转、承包、使用；其次，村集体与承包土地业主签订《土地流转合同》，并按照一年的土地流转费用收取保证金。业主不再单独与农户协商和签合同。此举，大大方便了业主发展产业前期工作，也让农户吃下“定心丸”，打造了良好的村级招投环境。

流转土地规模发展是当前广大农村的趋势，截至目前，明月镇辖区已流转土地800余亩，用于种植中药材、水稻、果树、魔芋等，规范转耕尤为重要。

“下一步计划建立镇级专合联社，统筹辖区各村专合社，更大限度地整合土地。镇级专合联社直接与各承包土地业主签订土地流转合同，既方便业主，也让全镇产业发展更加规模化、系统化。”谈及下一步工作思路，明月镇党委书记胡大为信心满满，“接下来，我们还将思考镇辖区内剩余的交通不便、引水不便、零散的撂荒地治理模式，并逐年实行复耕。”

(责任编辑：陈睿)